“早上先送孩子上學再來車間上班，每月能掙4000多元。”10月23日，在廣西浦北縣富慶電線電纜有限公司龍門鎮分廠，38歲的黃玉芳一邊熟練地組裝數據線，一邊和記者聊起自己的工作。兩年前，她還在廣東務工，如今已成為浦北縣“園區+車間+庭院”模式下的靈活上班族。
浦北縣委書記楊永沖介紹，通過推廣“園區+車間+庭院”模式，全縣目前共有適宜發展該模式的園區勞動密集型企業62家、從業人員6688人，發展鎮村衛星車間（加工點）1029個、吸納就業2.88萬人，輻射帶動庭院就業9547人，開辟了縣域承接產業轉移的全新通道。
在深化該模式的同時，該縣同步開展“聚百家企業·創千個車間·聯萬戶家庭”三年行動，不僅讓群眾真正實現在家門口掙錢的心愿，還探索出一條興業強縣富民一體發展的縣域經濟高質量發展新路徑。
發展緣起 從人口外流到產業引流
“浦北縣曾是典型的勞動力輸出大縣，全縣96萬人口有28萬在外，成為制約當地經濟社會發展的痛點?！逼直笨h副縣長陸建紹坦言。
面對這一困境，浦北重新審視自身優勢與出路。隨著東部產業加速轉移，中西部縣域迎來歷史性機遇。經過充分研判，該縣明確了發展具有當地特色縣域經濟的目標，重點支持就業容量大的富民產業。
“我們瞄準了勞動密集型產業?！标懡ńB說，浦北外出務工人員多從事電子、制衣、玩具等加工制造行業。這些務工人員年輕時外出闖蕩，隨著年齡增長、父母老了、孩子還沒長大，面臨“掙錢還是顧家”的兩難選擇。
工人在浦北縣強世電子科技有限公司生產車間組裝電子產品。吳偉 攝
在此背景下，2024年，浦北縣“園區+車間+庭院”模式應運而生。該模式構建了可持續發展的產業生態結構：
以該縣產業園區內目前的60余家勞動密集型企業作為發展的引擎，負責技術研發、市場開拓和訂單流轉；在中間層級拓展發展遍布全縣的1029家鎮村衛星車間，作為區域樞紐承接縣內外生產訂單；散布在千家萬戶的庭院生產單元扎牢根基，讓居民在自家靈活就業增加收入。
“該模式的生命力在于通過‘+’，既解決了企業用工難題，又實現企業擴大生產、做大做強，還能把衛星車間創造的產值入統到園區的企業。”浦北縣工業和信息化局局長黃云說。
為推進這一模式，浦北建立了高位推動的組織機制，縣委、縣政府主要領導設計并推動改革方案實施，各級干部勠力同心推進浦工回浦、浦商回浦、客商進浦，全民就業格局逐步形成，發展成效日益顯現。
全面鋪開 模式聯動構筑產業生態
記者走進位于浦北經濟開發區的富慶電線電纜有限公司總部，只見廠房矗立其間，每層都配置了不同規格的數據線生產設備，工人們分布有序，忙碌作業。
工人在浦北縣富慶電線電纜有限公司組裝數據線。李家欣 攝
該公司是“園區+車間+庭院”模式的典型代表之一。構建了“企業總部（園區）+龍門加工點（衛星車間）+居民庭院生產”的協同生產模式：將核心的絞合、押出等工序放在園區，把扎線、包裝等環節下沉到鄉鎮，甚至村民家中。“這種模式既保證了核心技術的集中管控，又使企業投入最小成本實現擴大生產，更將就業崗位送到了村民家門口。”公司總經理張彬介紹。
在小江街道文山村的庭院加工點內，幾名婦女圍坐在一起，一邊包裝從該公司領取的數據線一邊閑聊家常?！艾F在日子好過多了，在家門口就有工做，既能掙錢補貼家用，又能照顧家里?！贝迕耨T蓮說。
張彬2018年回鄉創辦富慶電線電纜加工車間，逐步發展壯大，于2022年在廣西浦北經濟開發區開辦企業，現在已發展成為用工380多人，年生產數據線約600萬條，年產值達8000多萬元的規模以上企業，其產品出口歐美、東盟等多個國家和地區。
浦北各鎮（街道）也依托自身優勢，發展特色產業。
北通鎮借力外出務工人員在廣東服裝加工業的從業基礎，重點培育服裝加工車間127家；樂民鎮通過“園區+車間+庭院”模式，引入皮具加工車間（企業）18家，產品暢銷全國并出口中東、非洲等地；張黃鎮則聚焦電子加工領域，形成專業化發展優勢。
在浦北縣寨圩鎮通達皮具廠，附近村民就近就業。易念鴻 攝
攻堅克難 從不理解到越干越想干
新模式的推行，很難做到一帆風順，“園區+車間+庭院”模式也不例外。
陸建紹道出最初的困難：“當時不少干部覺得這些產業不夠高端，都是‘幾十百把人的車間’，對能否真正帶動浦北經濟發展心存疑慮?！?/p>
另一個現實問題是，該縣為深化推廣該模式，把招商工作延伸到鄉鎮，而鄉鎮十分缺乏招商經驗。
為解決這些問題，浦北縣壓實責任，鼓勵探索創新，推行全員招商，確立“抓大不放小、招大不嫌小、大小企業一起抓，通過招小引大、招小育大齊頭并進”的招商理念，支持和推動各鎮（街道）把車間建起來、“招企業”和“招訂單”雙管齊下，實現招小引大，招小育大的良性循環。
“一開始確實感覺難度不小。”浦北縣張黃鎮黨委書記周智說，“我們先從服務現有企業招工抓起，不懂招大企業就從小車間招起，經過一年多的鍛煉和實踐，我們累計發展了86家車間、吸納就業2882人。有了這些招商成果，我們更有信心了，大家越干越會干，越干越想干。”
浦北縣招商促進局局長鄧春梅介紹，2025年上半年，浦北縣新簽約項目38個，投資總額45億元，落地項目投資完成額18.3億元。
用地約束也是發展面臨的另一個難題。
由于企業進園區有投資強度限制：畝均投資需達到120萬元，年產出要達到280萬元，稅收要達到11萬—12萬元，很多中小企業難以達標。
浦北縣創新思路，引導這些企業先到鎮村發展車間，等壯大后再進入園區。富慶電線電纜公司正是由此發展壯大的企業之一。
優化營商環境不是喊口號，而是把每一件小事辦實、每一個環節做細。
浦北縣和譽玩具有限公司位于浦北智大產業園，是浦北縣今年從廣東省東莞市引進入園的新項目，項目從4月底考察洽談到6月初投產僅用36天，8月底招工超1000人，預計于11月培育成為規模以上工業企業，創造該縣招商引資速度新紀錄。目前，該公司采用“園區+車間+庭院”模式，在園區總部有員工700多人，延伸至福旺鎮開辦衛星車間用工300多人，現繼續通過該模式計劃新增4個鎮村衛星車間，預計在2026年初用工達2000人，屆時年產值將超4億元。這只是浦北持續優化營商環境推動縣域經濟發展的一個縮影。
浦北縣和譽玩具有限公司招工超1000人。龐江敏 攝
為解決企業的后顧之憂，浦北不僅幫助企業及車間解決土地、廠房、招工等問題，還為相關企業牽線訂單。同時推出多項暖心舉措，包括對進入重點工業企業連續工作6個月以上的員工，在企業所在地學校解決其子女的學前教育和義務教育入學問題。
實踐成效 經濟發展與社會治理雙豐收
“園區+車間+庭院”模式的實施，推動加工場所向村鎮延伸，重構就業版圖，引發基層社會治理深層變革，為浦北帶來了多方面顯著變化。
在經濟效益方面，園區企業向下延伸產業鏈，帶動鎮村車間發展，車間向上反哺園區，形成了良性互動。
更難得的是，這一模式促進了群眾增收與社會穩定。
“2017年，我們夫妻從廣東中山返鄉創業，現在已經在附近的村里開了6家制衣車間，帶動400多名村民在家門口上班?！北蓖ㄦ偤堤锎宕甯刹糠麘c祖說。
“讓媽媽回家”是這一模式帶來的社會效益，有效緩解了留守兒童和空巢老人問題。在北通鎮，通過駐粵港澳大灣區招商引資服務站、返鄉創業服務站，吸引大批浦北籍經濟能人回鄉開辦加工車間。
在三合鎮龍輝制衣廠車間，工人正在趕制訂單。吳偉 攝
“我們農村有一部分婦女由于照顧家庭沒有充足的時間外出務工，還有一部分50多歲的人員外出難以找到工作。而現在塑料花、編織、電子、制衣等企業把車間開到家門口，為農村就業不充分群體、就業困難群體提供了送上門的就業機會?！逼直笨h人力資源和社會保障局局長胡毅煒說。
人氣旺、生活美。而今，每到傍晚時分，浦北縣城的奧園廣場更加熱鬧了，老人健身、小孩嬉戲，一幅安居樂業的景象。
今年以來，浦北縣受理治安案件同比下降45.5%，呈現出就業穩定和社會治理良性互動的局面。
如今，在浦北縣，留住人的不是戶口簿，而是符合地域人口特點、能讓群眾在家門口就業增收的產業生態。
從“孔雀東南飛”到“春暖雁回歸”，浦北縣用一場生動的實踐，書寫了縣域經濟高質量發展與社會和諧穩定協同共進的新篇章。
